2014-05-23 14:39:09 柳州华图 liuzhou.huatu.com/ 文章来源:光明网
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一笔扶贫款从市到县被侵吞40%,从县到乡又被克扣40%;一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分,农技站就克扣1毛8分,站长还要贪3分;一个售价数百元的骨灰盒,民政干部也要拿15元回扣。
这是近期海南纪委所查处几起官员腐败案件中触目惊心的“雁过拔毛”。扶贫办、农技推广站、民政、科教文卫、农林海洋渔业,这些部门系统多年在人民群众眼中的印象都是清水衙门,而正是这些所谓的清水衙门里近期不断上演一幕幕贪腐大戏:2011年,重庆查处农机补贴职务犯罪61人,涉案金额达3396万余元;2012年内蒙古巴彦淖尔市10名扶贫官员被查处,贪污总金额达830万元;2013年广东共查处科教文卫系统案件597人;江西省市县三级共20名农机局长落马;而今年5个月里海南海洋渔业系统已有20余名干部落马。
所谓清水衙门,是相对那些经济、矿产、土地、交通、城建、房地产等这些富得流油“肥缺”部门的。这些清水衙门,一般都是负责联系三农、扶贫、文卫、民生领域,他们执行国家和上级部门的政策决议,向人民群众发放各种补贴款、扶贫款,虽然他们的工作属性重在服务而非管理,但依然在两个程序上有权力操作空间:其一,政策,其二,标准。
因为是“过路财神”,所以是“清水衙门”。但现实中,随着近些年国家对三农和民生投入越多越多,简政放权力度越来越大,曾经的清水衙门,也已悄悄“华丽”转身了。数据显示,2013年国家农、林、牧、渔业共投资11611亿元,仅农机补贴金额就达217.5亿元。简政放权下有些“过路财神”们已经可以通过申报程序,直接拿到巨额三农补助款、扶贫款,然后再自主发放了。即使有些扶贫项目和三农补助资金依然由上级部门掌握,但由于操作权、申报权在基层,而人民群众往往并不知道本地得到了哪些扶贫项目,哪些补贴项目,补助标准多少?相关部门对这些问题的守口如瓶,正给了“清水衙门”权力操作空间,于是才有了一笔扶贫款从市到县乡村被层层剥皮侵吞80%,一张小农机具秧盘国家补贴2毛5分,到了农民手中只剩下4分钱的“雁过拔毛”典型案件了。
这种严重缩水、盘剥的腐败是短期形成的吗?非也,也许十几年前农机具秧盘国家还没有补贴,后来有了几分钱,农民立刻觉得一片党的温暖,但随后补贴逐年增长,从几分到了几角,但本为惠及三农的增长率却被衙门里的权力之手扣留了,农民的补贴还是依旧只有几分钱。政策的不透明不但把农民蒙在了鼓里,也把党和政府对农民的温暖冷冻在了基层官员们的贪欲口袋里。
清水衙门里的“小苍蝇”比“大老虎”更可恶,“苍蝇也是肉”贪婪思想之下,他们侵占的不光是本应该属于农民的血汗钱,更有党和国家对三农的关爱,对农民的深情厚谊,对民生政策的“红利”,如何防范清水衙门里出大贪官呢?
首先各级政府部门要回归服务属性,通过政务公开、手机短信、地方广播电视等方式增加三农政策透明度,让人民群众随时知道有什么扶贫项目,自己可以得到哪些补助,补助标准是多少?其次,财税部门要利用信息技术,以“一卡通”等方式让扶贫、补助资金直接对接三农,不给那些权力之手“雁过拔毛”的机会。最后,相关纪检监察和审计部门要加大对扶贫项目申报、审批和三农补贴资金的监督、审计力度,以防范他们通过亲友之名虚报、谎报扶贫项目谋取非法利益。
“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”。农业是立国之本,农民是国家之根,服务于农业与三农的清水衙门容不得权力之手乱伸。三农腐败貌似事小,伤害的却是基层政权公信力与亿万民心,只有时刻高举法治利剑,随时准备砍断那些乱伸的权力之手,惠农的政策阳光才能畅通无阻地照亮七亿农民的幸福。
广西公务员考试有备才能无患,最后将此句送给各位考生:有志者事竟成,破釜沉舟,百二秦关终属楚;苦心人天不负,卧薪尝胆,叁千越甲可吞吴!祝大家在广西公务员面试中取得优异成绩!
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