2014广西柳州公务面试热点：“渐进式”与“清水煮青蛙”

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　　2014年的广西公务员面试备考已经进入最紧张的时候，参加面试的同学们可以快快把备考资料抢先收藏起来，华图公务员考试研究中心建议大家多练习，有备无患。

　　当前，“渐进式延迟退休年龄”正在成为一个公众既熟悉、又陌生的官方术语。要说熟悉，是因为其主体部分“延迟退休年龄”近10年来已经被翻来覆去炒了又炒，可谓声名赫赫。如今即使以小名“延退”称呼之，大家也都知道说的是什么。虽然70%以上的国人对“延退”不感冒，但是话要说回来，就算是真感冒了，可不还得自己吃药。要说陌生，是因为最近“延退”身上又披上了一件叫做“渐进式”的迷彩服，瞅着这横一道，竖一道的，怎么“渐”、怎么“进”，看来又够中国社会热闹一阵子了。

　　好在终于有相关部门的领导出来，对“渐进式”给出了一个说法：“一是要提前若干年预告，不能今年宣布明年就实施，而要让公众、特别是相关群体有必要的准备期。二是要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。三是要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平滑过渡。”

　　琢磨以上三点说法，关键是这个“退”还得“延”。所以，这三点的排序要倒过来看。先看第三点，这是最重要的，是说要“小步徐趋”地延。再看第二点，先延谁?先延“退休年龄最低的”，即“人力资源替代弹性系数低”的。太专业、太绕口了!说白了，指的就是50岁退休的“女职工”或者55岁退休的女专业技术人员。当然，这里可能留着活口，如果上述女性反应大得出乎意料，那就改口说是病退的。病退的那是少数，好对付，不让退也没辙。最后是第一点，就是先给通知，但这没有什么实质性的意义。好比如今洗手间里都爱放一个牌子，上面写着“地面湿滑，小心摔跤”，背后的意思就是“已然通告天下，摔倒纯属活该”。

　　现在来看最重要的“小步徐趋”。据媒体报道：英国政府最近表示，将推行新的退休年龄计划，在本世纪30年代中期，即大约20年后，退休年龄将延长至68岁;到40年代后期，即大约35年后，延迟至69岁。这给中国的“延退”，无疑是打了一针强心针——谁说没有普世价值，“延迟退休年龄”就打谁的耳光。

　　这种“小步徐趋”模式，据说是向美国人学来的。但是，美国社会保障制度改革的真相，并非尽如国内某些官员和学者所说。实际上，有很多要害之处，被有意无意地“遗漏”了。美国人从70年代就开始建立养老金的“三支柱”：第一支柱是基础养老金，美国叫做“联邦养老金”或“社会保障金”，第二支柱是补充养老金，美国人叫“私人养老金”，即“401K”，从55岁起就可以领取;第三支柱是个人养老储蓄，即“IRA”，从59.5岁起就开始可以使用。做完这些铺垫之后，到1983年，里根总统宣布了一个联邦养老金(基础养老金)的改革计划：1943年后出生的人，可领取标准养老金的年龄延迟为66岁，1960年后出生的人，可领取标准养老金的年龄为67岁。

　　但是，美国的改革并不是“一刀切”的，美国人仍然是从62岁起就可以领取联邦养老金，但只能领取标准养老金的75%，63岁为80%，64岁为86.7%，65岁为93.3%;如果延迟到70岁领取，还可以有超额奖励。这里要强调的是，因为还有55岁就可以领取的私人养老金(401K)和59.5岁可以使用的个人养老储蓄(IRA)这“双保险”，可以保证美国人进入老年后不至于出现收入中断的现象。

　　我们现在的“小步徐趋”，“延退”就等于“失业”，在收入保障上有什么保证措施?仅仅是“调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训，并研究支持中老年人就业的扶持政策，等等。”如果这个“画饼”能够充饥的话，眼下中国还能有1亿人处于失业或不充分就业的窘境?

　　实际上，“小步徐趋”就是一种“温水煮青蛙”的策略。最近发布的《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中披露的数字，雄辩地证明了现行养老保险制度“不差钱”。按郑功成教授的预测，这样的大好形势会在未来的30年中一直延续。按照一般的思维逻辑，如果30年以后真的出现问题，那么到那时再“延退”也不晚。因此，此前被“延退”的显然只是起到了“陪绑”的作用，或者说，成了“煮青蛙”的“温水”。

　　再说，其实这种“小步徐趋”，与“温水煮青蛙”也有不同，这种做法早早就宣布了哪一年出生的人要到高寿几何才能退休。听到这样的布告，想麻痹自己都不行。可能有人要问，美国人为什么行?其实上文中已经说了，美国人的“小步徐趋”实际上是在给第二支柱和第三支柱争取时间，目标是在改革过程中做到收入保障的无缝衔接。并非像我们的某些官员学者理解的那样，这样做可以起到麻痹的作用。

　　坏坏的《中国新闻周刊》特意做了一个秀，最终要得出的结论是：延迟退休年龄的理由不成立。2004年以来，写了好几十篇文章，全面阐述了对一刀切地延迟退休年龄的不同意见，并对支持延迟退休的理由一一进行了反驳。最近撰文谈及：截至2012年末，基本养老保险基金累计结存23941亿元。很明显，基金的结存已经非常接近坊间流传的2012年的“空账”24859亿(很多版本，以此为大)，因此，所谓“空账”问题的解决应该指日可待。此前，相关领导也曾表态，根本就否认“空账”的存在。应该指出：“空账”几乎是所有支持“延退”的理由中最坚挺的一个。

　　但是，“延退”仍然很有市场，仍然大行其道。如果有机会很“政治”地对有关领导说，本质上，延迟退休年龄根本就不需要理由，估计会换来会心的一笑。但是，该说的还要说。还要加上几句忠告：衮衮诸君请记，延退后果难料，勿谓言之不预。

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