2014广西柳州公务员面试热点：给央企补贴能补出什么?

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　　政府给上市公司补贴，已成为证券市场的一道奇观。这其中，不仅有被称作“不死鸟”的垃圾公司，还有象中石油、中石化这样的垄断企业。

　　据同花顺提供的数据显示，截至今年4月3日，共有1934家上市公司发布了年报，其中，获得政府补贴的公司有1350家，占比高达70%，补贴总额为716.46亿元。而在获得政府补贴的上市公司中，中石油成为了首补，获得的补贴资金高达103亿元，占补贴总额的15%左右。

　　值得注意的是，作为垄断央企，中石油2013年归属于母公司的利润高达1295.99亿元，比全部上市开发企业的利润总和还要多。那么，为什么还要给中石油以如此高额的政府补贴呢?就算中石油在进口天然气过程中承担了一些损失，与垄断利润相比，也是小巫见大巫，是应当承担的社会责任。

　　更重要的，给垄断企业补贴，就是对原本就已经失去公平性、公正性的市场增添了新的不公平、不公正筹码，使市场的公平性、公正性更差，从而导致市场对资源配置的作用更加难以发挥。

　　众所周知，给央企以补贴，一直是社会各方面反映十分强烈的问题。一方面，多数央企、特别是垄断央企，都牢牢把持着市场的高端区域、重要区域、关键区域，享受着其他市场主体所无法享受的社会资源和利益，处于市场竞争的绝对强势地位;另一方面，在强弱已经非常分明的情况下，政府又调动大量的政策资源和社会资源，对央企进行着各种各样的支持和帮助，使强弱地位更加明显。

　　也正因为如此，对相当一部分央企来说，也就习惯了享受市场和政府带来的双重利益快感，导致企业在管理、创新、服务和市场开拓等方面缺乏动力、缺少热情，与民争利劲头十足，国际竞争寸步难行。为什么中国进入世界500强的央企那么多，位次也那么前，但是，真正具有国际竞争力和品牌影响力的企业却寥寥无几。

　　不仅如此，从近年来央企所发生的种类问题来看，无论是管理薄弱、市场竞争力不强、决策失误频频还是损失浪费严重、贪污腐败泛滥，都说明央企离真正的市场主体还有相当的距离，离规范的现代企业制度还有相当大的差距。

　　而从政府补贴来说，持续不断的补贴，已经不是一种正常的经济行为、政策手段，而是鼓励央企在错误之路上越走越远，在不思进取中越陷越深。以中石油为例，近年来，获得的政府补贴一年多于一年，暴露的问题则一天多于一天，除触目惊心的贪污腐败之外，各种安全事故也是连续不断，可谓负面新闻缠身。

　　我们说，如果企业处于市场竞争的尖端之处，特别是国际市场竞争的最前端，那么，政府给予一臂之力，就可能使其企业处于优势地位，并将优势转化成胜势。反之，则有可能使企业处于劣势。显然，从近年来政府对央企的补贴来看，更多的是属于后一种现象，是在补贴中弱化了央企的优势，放大了央企的劣势。原因就在于，央企的劣势不是在利润和效益环节，而是在技术和管理环节，需要拉长的短板是技术和管理、质量和效率。而政府补贴对央企来说，恰恰只会使短板更短，使原本就已经存在的问题更加严重，而不是将短板拉长。如管理薄弱、决策失误、损失浪费等。

　　相反，如果这些补贴资金能够用于完善市场体系，鼓励企业创新，弥补市场缺陷等方面，充分调动每一个市场主体的积极性，从而使市场的竞争环境不断改善，市场主体的竞争意识、公平意识不断增强。那么，整个市场就会步入良性发展轨道，包括央企在内的市场主体，就不会过度在乎政府的补贴，而会更加尊重市场对资源配置的作用。

　　所以，对政府来说，如何更好地发挥补贴的作用，必须好好地研究与思考。从总体上讲，补贴不能按所有制来确定，也不能看是不是上市公司。补贴首应当首先讲究公平，讲究它的市场属性，在此基础上，建立公平、公正、公开、透明的补贴机制。如对技术改造、技术创新的贴息，对节能环保、节能降耗的补贴，对品牌培育、国际竞争力提升的鼓励等。只有这样，才能使政府资源的效率得到最大限度的发挥，才能使包括央企在内的市场主体更加注重核心竞争力的提升。否则，政府补贴就会变成一个鸡肋，成为市场不公正、不公平的砝码。

　　最后将此句送给各位考生：有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚;苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴!祝大家在广西公务员面试中取得优异成绩!

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