2014广西柳州公务员面试备考：试题及解析

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　　近日媒体报道称，一场让农民“上楼”的行动正在全国二十多个省市进行。拆迁并镇，无数村庄正从中国广袤的土地上消失，无数农民正在“被上楼”。而此举的背后，是政府将农民的宅基地复垦，用增加的耕地换取城镇建设用地的指标。其政策依据是城乡建设用地增减挂钩。此报道在网民中引起巨大反响，纷纷对各地从农民手中“抢土地”的做法表示极大不满。

　　问题：谈谈你对上述材料的看法，并对如何进行新农村建设提出你的建议。

　　【考生回答】

　　考生思考完毕，现在开始答题。

　　对于目前我们在新农村建设当中，国家在对于一些农民的宅基地更换，把宅基地换成城镇建设用地的指标。在网民中引起很大反响，大家都对这样的现象表示极大的不满。我以上对材料内容有如下看法：

　　第一，网友之所以会表现出极大的不满，只是片面的理解了政府把增加的耕地换成城市建设的指标，而房产这一敏感的话题在网络的推动下更加引起了强烈的反响。没有很好的理解到，实际上政府是希望能够实现城乡二元的结构，扩展城乡二元结构让农民朋友也能够享受城市的建设，也能享受和城市人一样的公共服务，让他们共同享受改革发展的成果。

　　第二，我们也看到，政府将农民宅基地复耕。这一情况，为什么这一好的政策在执行时会产生负面效应?也许政府在对宅基地进行复垦时，没有很好的周全的考虑到农民的利益，毕竟徒土地是农民的生存的基础，而宅基地是农民最基本的保障。我们的政府也要实现农民的住有所居的，在政府对农民的宅基地进行复耕的同时应该他们之后的居住环境，就业环境，养老，医疗等一些保障进行制度的强化，更周全的一个考虑，也许能够将政策更好的一个执行下来。

　　第三，在对于新农村的建设当中，我们政府也一直秉承着从实际出发，着力平破除二元结构，但是实际的施行政策的过程中，我们更应该了解每一个地方的特色，以及他们的一个实际情况。是否现在的农民有一个完整的养老，就业，医疗的一个保障;在失去土地以后，他们的权益是否能够得到很好的维护;是否在失去土地后也能够有其他的谋生手段，让他们在这个社会生存下去。也能更好地体现出党员政府政策的连贯性，以及政府能够更好的破除城乡二元结构。让农民朋友和城市市民一起享受发展的成果。

　　考生回答完毕。

　　【点评】

　　第一个问题在分析现象的时候，首先指出网友认识的片面，其次是没有考虑后续的保障，没有对宅基地进行具体的考虑。回答成观点理解类题目了。

　　但实际上这个题目换一种思路更好：首先谈一下存在这种情况的因素(为什么会存在“被上楼”的现象);再阐述一下“被上楼”过程中的积极影响和负面影响。在谈积极因素时就可以详细阐述一下我们的初衷，谈一下为什么要进行“上楼”的运动;然后从负面分析一下“被上楼”的原因。这样在答题时更能有话说。从社会，媒体来讲，主要从“被”考虑问题，没有考虑到这个“被”字的涵义：尊重农民的意愿，如何提高农民的主动性。在答题时要找到题目中的关键字(词)，而这个题的关键词是“被上楼”。考生在答题时讲到了政府的初衷，只从政府的角度，其实还需要考虑从政府的初衷到下面的执行的问题。材料中也提到下面很多基层政府变相执行国家的有关政策。

　　考生最大的问题在于基本上没有回答第二个方面。

　　【整体分析】

　　这个题目仍然是一个综合分析类题目。主要考察我们分析问题的能力，和对热点的关注度。

　　对这样一个题目，首先向考官解读一下，什么叫做“农民上楼”。为什么开篇要这样解读呢?这样的解读可以让考官知道你了解“被上楼”具体是指什么，只有了解“农民上楼”是什么，才能讲农民上楼的正反面，农民上楼需要注意哪些方面。假如连“农民上楼”是什么都不了解的话就无从谈起了。

　　农民上楼主要讲的是现阶段土地整治，整村推进，是将土地整治与城乡建设用地置换相结合的一种模式，主要是将分散的居民集中到一起居住。

　　然后就要讲到为什么会有农民上楼这种现象：

　　一是，社会主义新农村建设的内容之一，表现国家正在不断重视农村的发展。

　　二是，实际情况中也存在下几张政府没有严格执行上级政府的政策，变味的执行，变为“被上楼”的一种行为。

　　针对这样的行为，我认为：农民上楼有一定的积极意义也有一些需要我们改进的地方。首先我认为，存在以下一些积极地意义：

　　1. 一定程度上能够缓解城市化进程中用地不足的问题;

　　2.节约土地，改变农民不合理的居住模式;

　　3.农民上楼置换农民的宅基地，是一种能够让农民带来实惠的。

　　改善农民的居住环境，城乡建设，加快城乡一体化进程的一个方面。同时我们也应该看到，农民上楼过程中存在着一些我们应当改进的地方：

　　1.有些地方在土地整治的做法的是粗暴的，没有严格执行上级的有关政策，扭曲了政府的初衷，伤害了人民群众的感情。

　　2.农民上楼之后，生活方式发生了什么变化，这些政府并没有考虑到，没有做好相应的准备。

　　3.在补偿方面不够合理，并没有充分考虑到农民群众的利益。

　　4.没有充分尊重农民的意愿，没有充分发挥农民的积极性和主动性。

　　5.没有关注到后续的保障问题，比如医疗保障，失地群众在就业问题，耕地问题等。分析了积极方面与需要改进的地方，现在谈一下如何回答第二个问题“如何建设新农村”，其实作为这个题目，第二个问题才是主要问题，可以把第一个题中的问题安排到第二个问题中去可以使整个结构层次更鲜明。

　　我认为，建设新农村，我们应该从以下几个方面着手：

　　1.坚持科学发展观，大力发展农村经济，切实增加农民的收入，推进城乡统筹发展。

　　2.增加财政投入，财政的资金要向农村倾斜，关键是要下决心调整国民收入的分配格局。

　　3.加强基层组织建设。

　　4.鼓励农民自主创业，对农民的就业和创业能力进行培训，吸引返乡就业人员进行创业。

　　5.搞好教育，提高农村的教育水平，提高思想道德素质，提高遵纪守法的自觉性。

　　6.注重农村保障制度建设，如医疗保障，解决农民的后顾之忧。

　　解决农民“被上楼”这个问题，我们需要考虑到：

　　1.充分尊重农民群众的意愿，不搞一刀切。

　　2.做好相应的宏观规划，更多地考虑到农民群众今后的生活需要。对他们生活方式的转变要有一定的预期。

　　3.参照相关标准，合理补偿，并且要公开公正。

　　4.拆迁的工作方式方法不能粗暴，避免强拆的情况产生。

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